Контрольно-счетной палатой городского округа Протвино Московской области подготовлено заключение

Контрольно-счетной палатой городского округа Протвино Московской области подготовлено заключение по результатам экспертизы проекта решения Совета депутатов о внесении изменений в бюджет городского округа Протвино 

В соответствии со статьей 7 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа Протвино, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Протвино от 28.09.2015 № 94/19 (с изменениями от 28.01.2019 № 359/66), Контрольно-счетной палатой городского округа Протвино (далее – Контрольно-счетная палата) проведена финансово-экономическая экспертиза проекта решения Совета депутатов городского округа Протвино «О внесении изменений в решение Совета депутатов г.о. Протвино от 19.12.2018 № 346/65 «О бюджете муниципального образования «Городской округ Протвино» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (с изменениями от 28.01.2019 № 357/66, от 25.02.2019 № 365/67, от 25.03.2019 № 373/68, от 22.04.2019 № 375/69, от 20.05.2019 №389/70, от 01.07.2019 № 396/72, от 29.07.2019 № 403/73, от 26.08.2019 № 410/74, от 30.09.2019 № 5/2) (далее – Изменения в решение о бюджете, проект).

Основные параметры бюджета 2019 года предлагается изменить следующим образом:

- доходы увеличить на 19419,0 тыс. рублей и утвердить в сумме 1304920,69 тыс. рублей;

- расходы увеличить на 15297,0 тыс. рублей и утвердить в сумме 1330430,20 тыс. рублей;

- дефицит уменьшить на 4121,00 тыс. рублей и утвердить в сумме (-) 25509,51 тыс. рублей за счет снижения остатков на счетах местного бюджета на начало года, что составит 9,1% собственных доходов.

Размер дефицита не противоречит требованиям пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в пределах суммы снижения остатков на счетах по учету средств местного бюджета).

Увеличение доходной части бюджета связано с увеличением безвозмездных поступлений из областного бюджета на общую сумму 19419,0 тыс. рублей, в том числе:

- увеличением субвенции на организацию предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 3993,0 тыс. рублей;

- уменьшением субвенции на обеспечение госстандарта общего образования в сумме (-) 223,0 тыс. рублей;

- уменьшением субвенции на обеспечение госстандарта дошкольного образования в сумме (-) 5 677,0 тыс. рублей;

- выделением иных межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области на реализацию отдельных мероприятий муниципальных программ в сумме 4049,0 тыс. рублей;

- выделением иных межбюджетных трансфертов в форме дотаций из бюджета Московской области в сумме 17 277,0 тыс. рублей.

Увеличение расходной части бюджета на общую сумму 15 297,9 тыс. рублей связано с отражением в бюджете бюджетных ассигнований за счет увеличения целевых безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов в сумме 19 419,0 тыс. рублей и одновременно уменьшения расходов за счет собственных доходов местного бюджета на (-) 4 121,1 тыс. рублей.

Расходы за счет собственных доходов местного бюджета сокращаются за счет экономии на процентах за обслуживание муниципального долга в сумме 4086,26 тыс. рублей и экономии на закупках по мероприятиям муниципальной программы «Развитие потребительского рынка и услуг населению на территории городского округа Протвино на 2017-2021 годы».

Анализ потребности в финансовых средствах необходимых муниципальным учреждениям до конца 2019 года для достижения целевых показателей по средней заработной плате показал:

объем дополнительных иных межбюджетных трансфертов на реализацию отдельных мероприятий муниципальных программ в сумме 4049,0 тыс. рублей не позволит обеспечить достижение целевого показателя по педагогам учреждений дополнительного образования, определенного соглашением с Министерством образования Московской области. Для достижения показателя необходимо выделение дополнительного финансирования за счет средств местного бюджета в сумме 3 188,0 тыс. рублей.

Дополнительного финансирования в 2019 году для достижения установленных целевых показателей по средней заработной плате педагогов учреждений общего и дошкольного образования, а также работников учреждений культуры не требуется.

Проектом решения предусмотрено увеличение непрограммных расходов Администрации на уплату административного штрафа в сумме 10,0 тыс. рублей за невыполнение предписания Госадмтехнадзора Московской области (нарушения в сфере благоустройства – не демонтированы железобетонные опоры, оставшиеся от тепловой трассы с 2016 г.) КСП классифицирует оплату штрафов в сумме 10,0 тыс. рублей как неэффективные расходы.

Кроме того, Проектом решения предлагается увеличить расходы по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления на 565,0 тыс. рублей в связи с досрочным исполнением муниципальных контрактов, всего по результатам уточнения на информирование населения (код целевой статьи 1400101340) запланировано 3 515,0 тыс. рублей, что превышает расчетные показатели общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов городских округов Московской области по полномочиям городских округов на 2019 год на опубликование муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации                                                                                                                        (нормативный метод пп. 7 п.1 ст.17; 2216,0 тыс. рублей) на 1299,0 тыс. рублей или на 58,6%.

В части применения бюджетной классификации расходов для утверждения бюджетных ассигнований за счет иных межбюджетных трансфертов в форме дотации при условии заключения соглашения с Министерством образования Московской области в общей сумме 17 277,0 тыс. рублей КСП предлагает отразить указанные бюджетные ассигнования в решении о бюджете с присвоением уникального кода целевой статьи расходов.

Основные параметры бюджета на плановый период не изменяются. 

На проект Изменений в решение о бюджете Контрольно-счетной палатой подготовлено заключение от 24.10.2019 № 159, которое направлено в Совет депутатов и Администрацию городского округа Протвино для учета выводов и предложений. 

24 октября 2019 года председатель Контрольно-счетной палаты городского округа Протвино Т.Е. Власовец приняла участие в заседании бюджетного комитета Совета депутатов, на котором был рассмотрен Проект решения об уточнении бюджета и иные вопросы, находящиеся в сфере полномочий контрольно-счетного органа.

На заседании бюджетного комитета в поступивший проект решения Администрацией были предложены дополнительные изменения, касающиеся перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы «Архитектура и градостроительство городского округа Протвино на 2017-2021 годы» за счет субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий на сумму (+/-) 10,0 тыс. рублей без изменения основных параметров бюджета и общего объема финансирования муниципальной программы.

Проект решения предложено рассмотреть на заседании Совета депутатов с учетом выводов и предложений КСП.