КСП Протвино направила заключение

Контрольно-счетной палатой городского округа Протвино Московской области направлено заключение по результатам экспертизы проекта решения Совета депутатов о внесении изменений в бюджет городского округа Протвино 

В соответствии со статьей 7 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа Протвино, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Протвино от 28.09.2015 № 94/19 (с изменениями от 28.01.2019 № 359/66), Контрольно-счетной палатой городского округа Протвино (далее – Контрольно-счетная палата) проведена финансово-экономическая экспертиза проекта решения Совета депутатов городского округа Протвино  «О внесении изменений в решение Совета депутатов г.о. Протвино от 23.12.2019 № 23/6 «О бюджете муниципального образования «Городской округ Протвино» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (с изменениями от 02.03.2020 № 40/10, от 30.03.2020 № 47/12), письмо от 20.04.2020 № 598/10-11 (далее – Изменения в решение о бюджете, Проект решения).

По результатам рассмотрения Проекта решения на бюджетном комитете Совета депутатов, состоявшемся 23.04.2020 в режиме видеоконференции, Проект решения представлен рассмотрение в Совет депутатов в новой редакции от 27.04.2020 с изменением основных параметров бюджета.

Основные параметры бюджета 2020 года предлагается изменить следующим образом:

- доходы не изменяются, утверждены в сумме 1 562 129,01 тыс. рублей;

- расходы уменьшить на (-) 420,75 тыс. рублей и утвердить в сумме 1 588 734,09 тыс. рублей;

- дефицит уменьшить на 420,75 тыс. рублей за счет снижения остатков на счетах по учету средств местного бюджета на начало года и утвердить в сумме (-) 26 605,08 тыс. рублей, что составит 9,7% собственных доходов.

Размер дефицита не противоречит требованиям пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в пределах суммы снижения остатков на счетах по учету средств местного бюджета).

В показатели бюджета на плановый период 2021-2022 годов изменения не вносятся. 

Уменьшение расходов бюджета в 2020 году на общую сумму (-) 450,75 тыс. рублей связано с перераспределением бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы «Спорт» с высвобождением части средств и уменьшением общего объема финансового обеспечения муниципальной программы с 83 873,84 тыс. рублей до 83 423,09 тыс. рублей, в том числе предлагается:

1) исключить расходы, запланированные сверх объема участия средств бюджета городского округа Протвино в финансировании мероприятий, предусмотренных государственной программой Московской области «Спорт Подмосковья», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 786/39 (в редакции от 18.02.2020 № 60/5) (далее – ГП МО «Спорт Подмосковья») в общей сумме (-) 750,72 тыс. рублей.

2) увеличить расходы на реализацию основного мероприятия «Создание условий для реализации полномочий органов местного самоуправления» Обеспечивающей подпрограммы муниципальной программы «Спорт» для выполнения работ по демонтажу спортивных площадок по адресу г. Протвино, Лесной бульвар, д. 15, 17 в сумме 299,97 тыс. рублей.

По результатам уточнения бюджета доля участия местного бюджета в финансировании мероприятий, предусмотренных ГП МО «Спорт Подмосковья» составит 690,0 тыс. рублей или 6,9% общего объема финансирования.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Федерального проекта «Спорт - норма жизни» в сумме 10 000,0 тыс. рублей, предусмотренный Проектом решения соответствует ГП МО «Спорт Подмосковья».

Согласно приложению 11 к Подпрограмме I «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» ГП МО «Спорт Подмосковья» «Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области и адресный перечень объектов муниципальной собственности, на которые предоставляется субсидия бюджетам муниципальных образований Московской области, предусмотренная мероприятием 05.02 и мероприятием Р5.06 Подпрограммы I «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» городскому округу Протвино на 2020 год предусмотрены следующие средства:

Принятие Проекта решения потребует внесения изменений в муниципальную программу, утвержденную постановлением Администрации от 15.11.2019 № 788 «Об утверждении муниципальной программы «Спорт» на 2020-2024 годы» (с изменениями).

3) выделить дополнительные бюджетные ассигнования на иные мероприятия, проводимые в связи с коронавирусом, в рамках непрограммных расходов бюджета в целях санитарной обработки подъездов жилых многоквартирных домов в сумме 30,0 тыс. рублей.

Кроме того, Проектом решения предлагается отразить в решении о бюджете изменение наименований подпрограмм и основных мероприятий муниципальных программ «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» и «Формирование современной комфортной городской среды» (без изменения объемов финансирования). При этом в связи с изменением наименований изменяются соответствующие им коды целевых статей бюджетной классификации расходов бюджетов (КЦСР).

В текстовой части Проекта решения (пункт 1.3.) предлагается предусмотреть положение, предусматривающее право финансового органа Администрации приостанавливать доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств городского округа Протвино по расходам на 2020 год, включенным в Перечень расходов бюджета муниципального образования по которым осуществляется приостановление доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств местного бюджета по расходам. 

Указанное положение предлагается предусмотреть в целях повышения бюджетной эффективности и обеспечения сбалансированности местного бюджета в новых экономических условиях (прогнозируемого снижения доходов бюджета).

Контрольно-счетная палата считает редакцию данного пункта Проекта решения недостаточно полной, а именно редакцией не предусмотрено право отзыва ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств местного бюджета по расходам, включенным в Перечень. Администрации было предложено внести соответствующее дополнение в текст решения. Предложение Контрольно-счетной палаты не учтено при принятии решения.

Иных замечаний финансово-экономического характера к Проекту решения не имелось.

Проект решения принят на заседании Совета депутатов городского округа Протвино, которое состоялось 27 апреля 2020 года в режиме видеоконференции. В заседании приняла участие Председатель Контрольно-счетной палаты городского округа Протвино Власовец Т.Е.