Контрольно-счетной палатой городского округа Протвино Московской области направлено заключение

Контрольно-счетной палатой городского округа Протвино Московской области направлено заключение по результатам экспертизы проекта решения Совета депутатов о внесении изменений в бюджет городского округа Протвино 

В соответствии со статьей 7 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа Протвино, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Протвино от 28.09.2015 № 94/19 (с изменениями от 28.01.2019 № 359/66), Контрольно-счетной палатой городского округа Протвино (далее – Контрольно-счетная палата) проведена финансово-экономическая экспертиза проекта решения Совета депутатов городского округа Протвино «О внесении изменений в решение Совета депутатов г.о. Протвино от 23.12.2019 № 23/6 «О бюджете муниципального образования «Городской округ Протвино» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (с изменениями от 02.03.2020 № 40/10, от 30.03.2020 № 47/12, от 27.04.2020 № 54/14, от 27.07.2020 № 56/20), письмо Администрации г.о. Протвино от 26.08.2020 № 1323/10-11 (далее – Изменения в решение о бюджете, Проект решения).

Основные параметры бюджета на 2020 год предлагается изменить следующим образом:

- доходы увеличить на 171,40 тыс. рублей и утвердить в сумме 1 362 063,97 тыс. рублей;

- расходы уменьшить (-) 4 331,52 тыс. рублей и утвердить в сумме 1 385 115,37 тыс. рублей;

- дефицит бюджета уменьшить на 4 502,92 тыс. рублей в счет увеличения остатков на счетах по учету средств местного бюджета на начало года и утвердить в сумме (-)23 051,40 тыс. рублей, что составит 8,7% собственных доходов.

Размер дефицита не противоречит требованиям пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) (в пределах суммы снижения остатков на счетах по учету средств местного бюджета).

Увеличение доходов бюджета в 2020 году связано с отражением в бюджете средств субсидии из бюджета Московской области на соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности по обеззараживанию (дезинфекции) мест общего пользования многоквартирных жилых домов в сумме 171,40 тыс. рублей КБК 00120229999040025150;

Уменьшение расходов бюджета в 2020 году на (-) 4 331,52 тыс. рублей связано в том числе:

1) выделением бюджетных ассигнований на соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - в расходах на указанные цели запланировано всего 184,11 тыс. рублей, из которых средства бюджета Московской области 171,40 тыс. рублей, средства местного бюджета 12,71 тыс. рублей.

Средства предлагается направить управляющим компаниям городского округа Протвино из расчета обрабатываемых площадей (МБУ «УКП» 128,88 тыс. рублей, другим управляющим компаниям 55,23 тыс. рублей).

2) перераспределением средств, предусмотренных в 2020 году на осуществление мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации с подраздела 0503 «Благоустройство» на подраздел 0702 «Общее образование» в сумме общей сумме 7840,01 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета (+/-) 4094,03 тыс. рублей;

- средства бюджета Московской области (+/-) 3487,51 тыс. рублей;

- средства местного бюджета (+/-) 258,47 тыс. рублей.

Средства перераспределяются внутри подпрограммы «Инвестиции» муниципальной программы «Предпринимательство» по основному мероприятию «Осуществление мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации» с сохранением КЦСР 11104L5250, а именно исключается мероприятие «Приобретение стелы «Протвино - наукоград Российской Федерации», вводится новое мероприятие «Ремонт и приобретение оборудования и мебели в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях г.о. Протвино (ремонт и оснащение актового зала мебелью и оборудованием МБОУ «Гимназия» Московская область, г. Протвино, Северный проезд, д.9».

В связи с указанным перераспределением проектом решения предлагается исключить аналогичные затраты на ремонт актового зала МБОУ «Гимназия» из состава расходов по подпрограмме «Общее образование» муниципальной программы «Образование» основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности образовательных организаций» мероприятие «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений - общеобразовательные организации» (-) 4957,0 тыс. рублей КБК 001 0702 0320106050 ВР 610.

3) выделением дополнительных средств:

- на проведение экспертизы проектной документации (корректировка проекта) по реконструкции здания МАУК «КДЦ «Протон» в сумме 200,0 тыс. рублей КБК 001 0801 182A174210 ВР 414;

- на охрану здания МАДОД «ДЮЦ «Горизонт» в 2020 году в сумме 241,3 тыс. рублей (из расчета 60,34 тыс. рублей х 4 месяца) КБК 001 0703 0330306060 ВР 620.

Проектом решения также предлагается изменить основные параметры бюджета на 2021 год (первого года планового периода) в следующем порядке (тыс. рублей): 

В 2021 году в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 28.07.2020 № 466/24 «О внесении изменений в государственную программу Московской области «Формирование комфортной городской среды» (строка 32.2 в подразделе 6.14. мероприятие F2.23 подпрограммы I «Комфортная городская среда») на объект Лесной бульвар предусмотрены бюджетные ассигнования в общей сумме 34606,53 тыс. рублей КБК 001 0503 171F255559 ВР 244, в том числе средства бюджета Московской области 29 484,76 тыс. рублей, средства местного бюджета 5121,77 тыс. рублей, которые планируется направить на разработку проектно-сметной документации и выполнение работ по мощению тротуаров и благоустройство территории. 

Решение о бюджете приводится в соответствие с указанным изменением в государственную программу Московской области: всего сокращаются расходы на (-) 94 473,96 тыс. рублей, в том числе областной бюджет (-) 90 689,17 тыс. рублей (уведомление Министерства благоустройства Московской области от 11.08.2020 № 873/293), местный бюджет (-) 3 784,79 тыс. рублей.

Кроме того, в п.1.2 проекта решения предлагается в 2021 году уменьшить условно утвержденные расходы на (-) 125,16 тыс. рублей (с 19 235,58 тыс. рублей до 19 110,42 тыс. рублей). Контрольно-счетная палата считает данное уточнение избыточным, поскольку прежнее значение общего объема условно утвержденных расходов не противоречило абзацу восьмому пункта 3 статьи 184.1 БК РФ.

В 2021 году дефицит бюджета согласно проекта решения уменьшается на 3909,95 тыс. рублей (6,7% собственных доходов), что соответствует требованиям п. 3 ст. 92.1 БК РФ.

Нарушений финансово-экономического характера, препятствующих принятию проекта решения, по результатам экспертизы не выявлено.

Проект решения рассмотрен на заседании бюджетного комитета Совета депутатов городского округа Протвино, которое состоялось 27 августа 2020 года. В заседании приняла участие Председатель Контрольно-счетной палаты городского округа Протвино Власовец Т.Е.